| 瑞丽市商务局唐文保局长在2006年度外经贸工作总结暨表彰大会上的工作报告 |
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| 2007-02-09 15:26 文章来源：瑞丽市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
认清形势 顽强拼搏
努力开创瑞丽外经贸事业的新局面
尊敬的各位领导、各位老板：
今天，我们在这里召开2006年度外经贸工作总结暨表彰大会，就是要认真总结分析过去一年外经贸工作情况,研究部署2007年工作。同时，表彰先进，鼓足干劲，不断加快外经贸事业的发展步伐，促进全市外经贸工作持续、健康、快速发展。下面，我讲三个问题：
一、认真总结，客观分析，准确把握我市当前外经贸发展现状
2006年，在市委、市政府的领导和在上级业务主管部门的指导下，在各相关部门的密切配合及全市外经贸企业的共同努力下，我市对外贸易在受到中缅木材、矿产贸易摩擦等因素严重影响的情况下，仍然圆满完成了市委、市政府下达的对外贸易全年增长15%以上的指标，全年完成口岸贸易进出口总值34.88亿元。实现了“十一五”规划的开门红，为“十一五”时期的发展开好局、起好步。主要体现在以下几个方面：
（一）进出口总值稳步增长。
2006年，全市进出口贸易和口岸贸易都实现了稳步增长，具体如下：
1、瑞丽口岸累计进出口货量47.69万吨，同比下降3%，其中：进口8.16万吨，同比下降46%；出口39.52万吨，同比增长17%。累计进出口货值32.40亿元，同比增长9%，其中：进口2.16亿元，同比下降48%；出口30.23亿元，同比增长18%。
2、畹町口岸累计进出口货量5.81万吨，同比增长6%，其中：进口2.63万吨，同比增长29.4%；出口3.17万吨，同比下降7.8%。累计进出口货值2.48亿元，同比下降7%，其中：进口0.28亿元，同比增长26.4%；出口2.2亿元，同比下降10%。
3、（业务统计数据略）
（二）企业税费贡献增加，全行业实现盈利。
2006年，全市具有对外贸易经营权的企业共218户，其中:市直157户、姐告28户、畹町33户，实际开展经营的企业114户，占企业总数的52%，其中: 市直81户、姐告15户、畹町18户。企业对国家的税费贡献明显增加，全年实现商品销售总额 29.69亿元（含国内销售），同比增长11.28％，缴纳各项税费1.25亿元，同比增长11.58％，实现了对外贸易全行业经济效益显著提高的目标。
（三）实施“走出去”发展战略取得新突破。
2006年，根据国家有关政策，广大企业结合自身实际，积极申报境外投资项目、境外罂粟替代种植项目和争取专项补助资金。全年上报境外罂粟替代种植项目企业1户（未批准）；境外罂粟替代种植返销进口企业4户（已批准2户）；申报应证商品企业8户（已批准4户）；上报境外投资项目企业2户（已批准1户）。26户外经贸企业争取到各种专项补助资金共计83.66万元，其中：4户企业获得“走出去”战略专项补助资金30万元；9户企业获得2005年机电产品出口企业开拓国际市场补助资金15万元；7户企业获得中小企业国际市场开拓资金24.86万元；4户企业获得云南省生物医药类高新技术产品出口增量补助10.7万元；2户企业获得云南省新出口高新技术产品增量补助3.1万元。
（四）广大企业积极参加各种展洽会，不断扩大经营规模。
2006年，各企业认真响应市委、市政府的号召，积极参加各种展洽会，寻求商机，拓展贸易渠道及经济技术合作空间，充分展示瑞丽口岸连接南亚、东南亚黄金大通道的区位优势，促进了我市对外贸易的发展。一是参加第十四届“昆交会”，实现贸易成交额4,787.80万美元，馆内销售14.32万元，签约项目十一项计5，940万美元，达成意向性签约项目三项计540，400万元；二是参加在缅甸木姐105码贸易区举办的缅中边交会，实现贸易成交额1,335.33万元，签约项目四项，金额为1,330万美元。
2006年，我市外经贸工作之所以经受住各种来自国内国外政策变化等困难的考验，取得了外经贸进出口总值稳步增长的较好成绩，主要得益于市委、市政府的高度重视，各级各部门的通力配合和外经贸行业的企业老板及从业人员的共同努力。在此，我代表市商务局对长期关心、支持商务工作的各位领导、各相关部门、各位企业老板表示衷心的感谢！并对各位老板在2006年取得的可喜成绩表示热烈的祝贺！
二、深入调查，认真研究，及时掌握对外贸易发展中面临的困难与问题
在2006年外经贸工作中，虽然我们取得了显著的成绩，但我们也要清醒地认识到，要确保实现到2010年全市对外贸易进出口总额70亿元（其中：瑞丽口岸完成55亿元，畹町口岸完成15亿元），力争达到100亿元的奋斗目标，我市的外经贸行业还存在着明显的差距和不足，同时也面临着很多困难和问题。主要表现在：
（一）以粗放型为主的外贸增长方式还未得到根本转变。多年来，瑞丽的对外贸易形成了以边境贸易为主，其他贸易方式为辅的格局。2006年，边境贸易占我市贸易总额的91%。随着国际市场的变化，特别是我国加入世贸组织后各项承诺的逐步兑现，市场和经营方式发生了很大变化，一般贸易成为双边贸易中的重要组成部分。而目前我市对外贸易的进出口产品却仍以原材料和初级加工产品为主，普遍质次、价低、竞争力弱，加工业较为落后，特别是在进口方面尤为突出。全市对进口商品进行深加工的企业仅有1户，仍然在充当其他地区的“搬运工”，且出口商品又主要集中于缅甸，贸易通道尚未全面打开。这种外贸增长方式，抗市场风险能力较弱。瑞丽作为对缅贸易的主要口岸，我们的目标是将瑞丽打造成为中国通往南亚、东南亚国际市场的黄金口岸，真正做大做强瑞丽对外贸易产业。如果我们仅满足于现阶段的边境贸易，是不符合对外贸易长远发展要求的。因此，我们必须尽快调整思路，各企业要加强对国内外市场的调研，不断增强应变能力，大力实施贸易多元化和市场多元化战略，在变革中寻求新的发展机遇，以更好地适应形势发展的需要。
（二）国家限制资源性产品出口的调控政策对瑞丽对外贸易的影响日益突出。2005年国家相继对“两高一资”（即高耗能、高污染、资源性产品）产品的出口取消和降低出口退税或进行出口征税，涉及瑞丽的主要有化肥、石蜡、成品油等。2006年9月，国家又调整部分商品出口退税率，取消了石蜡、电池等商品的出口退税，降低了钢材、玻璃、陶瓷、纺织品的出口退税率，这将导致企业的经营成本增加，利润减少，市场竞争力减弱。
（三）国内外贸易政策面临诸多不确定因素。近期，国内外贸易政策的不断调整，给我市外经贸发展带来了重大的机遇和挑战。比如:根据省政府指示，从2006年3月27日起暂停办理进口缅甸木材、矿产的相关手续，5月11日，省政府下发了云政办发[2006]91号文件《关于印发云南省对缅木材矿产合作管理暂行办法的通知》，对与缅开展木材、矿产贸易或合作开发都进行了严格的规范管理，做出了明确的规定。这就要求我们的企业今后要认真按照文件要求申报进口木材、矿产贸易，规范开展经营活动。同时，要加强调查研究，及时了解、掌握国内外的市场动态，不断提高自身市场开拓和抵御风险的能力。只有这样，才能在经济舞台上占有一席之地。
三、明确任务，抓住重点，努力加快对外贸易发展步伐。
对外贸易是瑞丽经济发展的支柱产业之一，因此，市委、市政府提出了“贸易立市”的发展战略，而在座的各位企业老总正是实施这一战略的主力军。多年来，你们为瑞丽的经济和社会发展做出了积极的贡献。“十一五”时期市委、市政府的发展目标是：到2010年全市确保实现对外贸易进出口总额70亿元（其中：瑞丽口岸完成55亿元，畹町口岸完成15亿元），力争达到100亿元，对外贸易财税贡献达到5亿元，全力打造瑞丽贸易“航母”，再创瑞丽对外贸易事业新辉煌。在2007年1月19日召开的中共瑞丽市委第十届二次全会上，市委柳五三书记提出了2007年对外贸易的工作目标是：口岸贸易实现进出口总值55亿元，比上年增长58%以上，市内贸易实现进出口总值50亿元，比上年增长32%以上，实现瑞丽对外贸易跨越式发展。为了实现这一目标，希望全市的对外贸易经营者认清形势、团结一心、积极探索、奋力拼搏。对此，我们的思路是：
（1）打造学习型、务实型、创新型的商务平台。各涉贸部门将加强沟通与联系，强化服务意识，提高服务质量，积极为企业或商家排忧解难，为做大做强瑞丽对外贸易，实现大通关、大发展提供有力保障。
（2）规范管理，务实创新，努力营造公平、公开、公正的竞争环境。长期以来，在全市对外贸易中，大部分企业都能够做到依法经营，照章纳税，自觉维护市场经营秩序，为我市的经济发展、构建和谐社会作出了积极的贡献。但仍有极少数对外贸易经营者法制观念淡薄，还不能严格按照国家的有关法律法规开展贸易活动，比如在依法缴纳税费等方面，进而引发了口岸之间，商人之间的恶性竞争，其结果是“两败俱伤、外商得利”，国家税费大量流失。如不改变这种局面，要实现我们的发展目标是不可能的。因此，市委、市政府以接管木康查验点为契机，开展整顿和规范口岸贸易市场秩序的专项治理，就是营造公平、公开、公正的竞争环境的具体行动。有人说：“你们这样做，把瑞丽管死了。”这种说法我不赞同。首先，我们整治的目的是规范经营行为，打击违法经营，保护合法经营者的权益，改善经营环境，确保国家税款足额征收入库。总之就是要管好、管活，而不是管死。其次，自6月1日瑞丽接管木康查验点和开展整治行动以来，仅瑞丽市区办理外调进口货物手续的车辆与5月份同期相比就增长40%以上，税费征收也大幅度上升，有的规费增长达200%。事实证明，市委、市政府的决策是正确的，何来“管死”一说。因此，我们希望广大经营者在今后的经营活动中一定要以国家利益为重，提高法制观念，增强自律能力，守法经营，互相监督，促进我市对外贸易的健康发展。
（3）广大的外贸经营者要转变经营理念，改变长期以来以代办手续为主的经营模式，要充分认识边境贸易和边民互市贸易已不再是瑞丽独家经营，在对缅贸易中缅甸市场容量有限，且竞争日趋激烈的现实。如果我们的眼光仍局限于缅甸市场，将难以取得更大的发展。因此，我们要着眼于长远的发展，积极实施“走出去”发展战略。具体应从以下几方面入手：
第一、在对缅贸易中，要针对缅甸资源丰富、但经济发展落后的现实，与缅甸有实力、有影响的企业或商人开展经贸合作，努力扩大市场占有率。
第二、积极开展境外罂粟替代种植。罂粟替代种植是国家开展禁毒防艾工作中为从根本上铲除毒源而开展的一项工作，每年都有一定的扶持资金。因此，希望大家积极参与，我们计划到2010年替代种植项下返销国内的产品达14.96亿元，这些返销产品即使是按30%的比例扣除本地消费的因素，财税贡献也将达0.62亿元。
第三、据了解，通过省、州、市多年的努力，缅方将着手开通中国至印度、中国至孟加拉的过境贸易。因此，从现在起，我们就要着手应对，希望各企业加强对印度、孟加拉等周边国家的市场需求和市场容量进行调查研究，努力提高自身驾驭市场的能力，一定要抢占先机、获取市场。
第四、充分利用瑞丽两个市场、两种资源的优势，大力发展加工产业。迄今为止，我们从缅甸进口的商品绝大多数是资源型产品，产品附加值很低，且大多是以代办手续为主要经营方式。这就导致了我们没有自己的品牌或“拳头产品”，经营方式粗放，经济效益和社会效益低下等。因此，希望大家认真思考，对从缅甸进口的资源性产品进行就地加工升值，从创品牌、增效益上下功夫，从而达到提升产业档次、打造瑞丽品牌、增加就业机会和财税贡献的目的。
第五、守法经营、诚信经营、一致对外。瑞丽拥有两个国家级口岸和海关实行特殊监管模式的姐告边境贸易区。这是在全世界都找不到的亮点，也是我们打造“瑞丽大经贸”的王牌。不论市直，还是姐告、畹町的企业或商家，都是瑞丽经济建设和社会发展的重要力量，因此，在开展对外贸易中既要守法经营、诚信经营，又要搞好团结、一致对外。避免相互压价、恶性竞争的事情发生。特别是在国内外贸易政策不断调整的情况下，一致对外显得特别重要。另外，在一些贸易领域，应考虑集团化经营的问题，比如对缅木材和矿产贸易的问题，中缅双方的管理政策将更加严格，具体项目的审批也更加不易。所以，大家应紧紧抓住缅甸政府将105码指定为出口木材、矿产品合法口岸的大好时机，积极寻找贸易合作伙伴，在按规定取得相关许可资格的前提下，将缅甸的木材、矿产大量引进瑞丽，努力打造一个集进口、加工、销售为一体的产业链。
（4）瑞丽口岸商会要加强与国内外商会、社团、企业和国际多边结构在贸易方面的沟通、交流与合作，协调解决企业在经营中遇到的困难和问题，努力寻求更多的商机，不断扩大经营规模，充分发挥好商会的桥梁和纽带作用。同时，通过商会促进企业自律能力的提高，在今后的对外贸易活动中形成守法经营、一致对外的格局，努力做大、做强瑞丽的对外贸易。
各位领导、各位老板，回顾过去的一年，我市的外经贸工作取得了可喜的成绩，但成绩属于过去。展望新的一年，我们的任务十分艰巨，外经贸工作仍将面临诸多困难与挑战，但我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，广大企业一定能够抓住机遇、克服困难、积极开拓、大胆创新，充分利用好国内外两个市场，适时调整经营方略，不断拓展业务，努力开创我市外经贸事业的新局面，为实现到2010年全市确保完成对外贸易进出口总额70亿元、力争达到100亿元的工作目标而努力奋斗！最后，祝在座的各位领导在新的一年里身体健康、万事如意！祝各位企业老板生意兴隆、财源滚滚！谢谢大家！
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