瑞丽市商务局深入学习实践
科学发展观活动实施方案

      根据《中共瑞丽市委关于印发<德宏州瑞丽市开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案>的通知》（瑞发[2008]41号），为深入扎实地开展好学习实践活动，结合我局工作实际，特制定以下实施方案。
      一、 指导思想
      高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕干部职工受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，组织全局干部职工特别是领导干部和党员，深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及干部职工作风纪律方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，使各项工作更加符合科学发展观的要求，为推动商务工作科学发展奠定坚实的基础。

      二、 主要任务
      学习实践活动要努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠、实现新跨越，力争取得适应科学发展观要求、符合科学发展规律、有利于促进科学发展的思想成果、实践成果和机制成果。具体达到以下目标要求：
      （一） 提高思想认识，强化科学发展理念。
      （二） 解决突出问题，提升科学发展水平。
      （三） 建立健全制度，创新科学发展机制。
      （四） 理清发展思路，提高科学发展能力。
      （五） 总结提炼经验，打造科学发展亮点。
      在本局的具体工作中，主要任务是：以推进中缅瑞丽跨境经济合作区项目为重点，在提升口岸贸易上有新突破。继续用足用活用好姐告特殊监管政策，巩固和完善口岸联席会议制度，强化中缅双边定期协商会晤机制，提高口岸服务质量和通关速度，尽快实现24小时无假日通关。积极配合州、省向上争取，主动寻求缅方支持，力促瑞丽跨境经济合作区项目立项。推进口岸联检查验中心续建工程建设，强化口岸管理，提升口岸功能，整合口岸资源。继续办好中缅第八届边交会，提升口岸贸易的质量和水平，努力实现全年对外贸易进出口岸目标任务。

      三、方法步骤
      学习实践活动从2008年10月底开始，至2009年2月基本完成。主要分为“学习调研、分析检查、整改落实”3个阶段。3个阶段包含“准备环节、思想发动、学习培训、深入调研、找准突出问题、召开民主生活会、开展分析评议、制定整改方案、集中解决突出问题、完善保障措施和总结测评”共11个环节。
      准备环节：一是制定学习实践活动方案；二是成立领导小组和办事机构；三是筹备召开动员大会。
      第一阶段：学习调研阶段（2008年10月14日至11月15日）
      着力抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节的工作，具体开展好“六个一”活动：
      （一）开好一次领导班子会。认真组织学习相关文件和学习材料，研究具体工作方案。
      （二）开好一次动员部署会。紧密结合单位实际，对学习实践活动进行动员和部署，进一步统一思想，提高认识，端正态度。
      （三）组织一次集中学习。坚持集中学习和个人自学相结合，丰富学习形式，认真作好学习笔记、撰写心得体会，确保学习效果，集中学习时间不少于5个工作日。
      （四）开展一次专题调研。以“提升对外开放水平，进一步推动对外贸易发展”作为调研课题进行专题调研，形成调研报告报送分管领导和市委学习实践活动领导小组办公室。副科以上党员领导干部也要认真撰写调研报告，交市委学习实践活动领导小组办公室，其他党员撰写心得体会交单位学习实践活动领导小组办公室。单位要召开一次班子成员调研成果交流会，交流学习心得和调研成果。
      （五）进行一次案例分析。开展正反面案例分析，深刻反思，举一反三，剖析事件发生的原因，涉取经验教训。
      （六）组织一次“科学发展大家谈”活动。鼓励干部职工积极参与全市报刊、网络等新闻媒体的讨论交流活动，为瑞丽科学发展建言献策。
      第二阶段：分析检查阶段（2008年11月16日至12月15日）
      主要抓好四个方面工作：
      （一）进一步征求群众意见。采取多种方式，广泛征求意见，把本单位存在的突出问题、干部作风纪律方面存在的问题找准、找实。
      （二）召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开专题民主生活会，对照检查自身的不足；全体党员参加以科学发展观为主题的组织生活会，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。
      （三）进行分析总结。在开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会的基础上，党员个人认真查摆问题，深刻分析原因，进一步明确努力方向；领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
      （四）组织群众评议。领导班子分析检查报告采取召开座谈会或书面评议等形式组织党员、群众、服务对象进行评议，根据评议意见进一步修改完善分析检查报告，并征求上级主管部门、同级相关部门的意见。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
      第三阶段：整改落实阶段（2008年12月16日至2009年2月15日）
      要坚持边整边改，突出抓好以下三方面的工作：
      （一）制定整改方案。在深入研究分析检查报告的基础上，领导班子制定出整改方案，明确目标、方式、时限要求、具体措施、分管领导、分管部门的责任。认真听取党代表、人大代表、政协委员、群众代表等的意见，并及时修改完善。采取适当方式公布，作出公开承诺。
      （二）集中解决突出问题。建立整改台帐，领导挂牌督办，实行整改销号。切实办好几件群众迫切希望解决的实事。正科级党员领导干部至少带头解决1个突出问题。
      （三）建立健全长效机制。集中一段时间，组织专门力量，对过去出台的政策措施进行全面清理，不符合科学发展观的文件和规定要及时修正完善，该废止的坚决废止；不符合科学发展的要求和措施要及时调整或纠正。建立促进科学发展的长效工作机制、政策措施和规章制度。
      总结测评环节：认真做好各阶段的工作小结，学习实践活动基本结束时，对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告，并在一定范围内向党员、群众通报，接受群众和市委指导检查组的测评。测评结果在一定范围内公布，测评满意度达不到半数的要进行补课。

      三、具体要求
      （一）全局每位干部职工要认真对待深入学习实践科学发展观活动，既要抓好中心工作，又要搞好学习活动，确保工作、学习两不误。
      （二）要将深入学习实践科学发展观活动与实际工作相结合，使活动不走过场，取得明显成效。每个干部职工都要自觉地深入到活动中，做到思想有震动、心灵有触动、实践有行动、工作有推动。

                                 
                                                     瑞丽市商务局

                                                二00八年十月二十二日